6月1日，公安部推出的公安交管服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展10項(xiàng)便利措施正式實(shí)施；7月1日，公安部推出的8項(xiàng)公安交管便民利企改革新措施開始推行。

措施落地，效果立顯。7月1日當(dāng)天，全國(guó)公安交管部門共辦理涉及改革新措施業(yè)務(wù)680余萬筆，試點(diǎn)城市通過全國(guó)統(tǒng)一的“交管12123”App為215.3萬名車主核發(fā)電子行駛證，網(wǎng)上精準(zhǔn)導(dǎo)辦等2項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)措施為400余萬群眾企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷網(wǎng)上服務(wù)。各地公安交管部門結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化城市路口非機(jī)動(dòng)車交通組織措施順利推行，更好服務(wù)保障群眾安全便捷出行。 

治理交通擁堵，方便群眾出行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公安交管部門創(chuàng)新舉措的背后，離不開有力的科技支撐。近日，記者走進(jìn)公安部道路交通安全研究中心（以下簡(jiǎn)稱“道研中心”），探究科研人員服務(wù)智能交管、致力道路交通安全研究的創(chuàng)新成果。 

道路網(wǎng)畫像 為城市交通治理提供精準(zhǔn)依據(jù)

走進(jìn)道研中心城市交通管理研究部，寬敞明亮的辦公室，一排排快速運(yùn)轉(zhuǎn)的電腦，安靜整潔、緊張有序的辦公氣息迎面而來，墻上的獎(jiǎng)狀熠熠生輝，張貼的標(biāo)語引人注目——“發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫。推進(jìn)城市交通治理精細(xì)化，服務(wù)公安交管工作現(xiàn)代化。” 

城市交通管理研究部主要開展城市交通管理規(guī)劃、城市交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)、交通組織管理等方面的研究工作。 

△ 道研中心城市交通管理研究部研究員在為道路網(wǎng)畫像。

“道路是城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市形態(tài)與功能分布的骨架，也是交通運(yùn)行的基礎(chǔ)和載體?！痹摬块T負(fù)責(zé)人介紹，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，勢(shì)必造成交通擁堵，交通管理也將變得艱難。 

為了找準(zhǔn)交通擁堵深層次原因，城市交通管理研究部組織精干科研團(tuán)隊(duì)，基于城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征，從宏觀、中觀和微觀不同層面建立城市道路網(wǎng)畫像理論體系，研究出“基于路網(wǎng)全息畫像的交通態(tài)勢(shì)研判、預(yù)警與管控技術(shù)”科研成果，榮獲2021年公安部科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)和中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。 

△ 在道路網(wǎng)易堵點(diǎn)，民警加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。鄭樂和 攝

“用數(shù)據(jù)解析城市道路網(wǎng)，既可探討一個(gè)城市、一個(gè)片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，也可具體到一條道路的精細(xì)分析?！钡姥兄行闹硌芯繂T王亞朝介紹。結(jié)合北京、上海、深圳、天津等36個(gè)重點(diǎn)城市的地理信息數(shù)據(jù)，科研團(tuán)隊(duì)從海量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中提取、挖掘了近10萬公里城市道路約22萬個(gè)城市交叉口位置信息，收集了千萬條數(shù)據(jù)，對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市的道路網(wǎng)進(jìn)行了全方位、多角度、數(shù)據(jù)化剖析，客觀描繪出城市道路網(wǎng)的連通程度、道路的匹配程度以及節(jié)點(diǎn)的通達(dá)程度，深入洞察城市道路的癥結(jié)和制約因素，為城市道路基礎(chǔ)條件的改進(jìn)和城市交通治理助力。 

△ 部分城市的路網(wǎng)連通形態(tài)畫像。

找準(zhǔn)問題、消除隱患，確保暢通、方便出行，既是研究目標(biāo)，也是工作導(dǎo)向。 

王亞朝介紹，道路網(wǎng)畫像不僅能精準(zhǔn)識(shí)別和定位交通擁堵的深層次原因，還可以通過路網(wǎng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)及交通事故等數(shù)據(jù)分析城市交通風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位，為確定優(yōu)先治堵舉措、制定高效交通警務(wù)模式提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。 

在道路網(wǎng)畫像評(píng)價(jià)體系中，“位階差”是評(píng)價(jià)道路交叉口的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)?！拔浑A差”是指道路網(wǎng)中相連接的兩條道路之間位階值的差值。通俗地說，低等級(jí)的道路要盡量避免與高等級(jí)的道路直接相連、相交，因?yàn)槎叩牡缆饭δ芘c設(shè)計(jì)車速相差較大，位階差較大的交叉口更易引發(fā)交通擁堵或交通事故。 

△ 成都市道路丁字口交通形態(tài)畫像。

發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。

基于道路網(wǎng)畫像理論，道研中心和天津市公安局交管部門聯(lián)合打造了天津市“知堵治堵”平臺(tái)，通過融合交通事故、違法、卡口、天氣等多源數(shù)據(jù)，在天津道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)數(shù)字評(píng)測(cè)基礎(chǔ)上，鑒別出天津道路的主要隱患點(diǎn)位，構(gòu)建了道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與擁堵的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為擁堵的精準(zhǔn)溯源提供理論支撐。 

“道路結(jié)構(gòu)是否合理、是否匹配一直是城市交通安全、平穩(wěn)、順暢運(yùn)行的關(guān)鍵所在。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林說，道研中心的該研究成果讓衡量道路結(jié)構(gòu)的合理性、有針對(duì)性地尋求解決擁堵問題的方案，由期望變成了現(xiàn)實(shí)。 

△ 改革新舉措實(shí)施后，到車管所現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的群眾明顯減少。圖為7月15日下午，武漢市公安局交通管理支隊(duì)車輛管理所業(yè)務(wù)大廳場(chǎng)景。熊文嘉 攝

車輛“預(yù)查驗(yàn)” 為新車注冊(cè)登記提供便捷服務(wù)

5月13日，長(zhǎng)城汽車在廣西壯族自治區(qū)柳州市舉行了全國(guó)首例跨省“預(yù)查驗(yàn)”車輛交付儀式。長(zhǎng)城汽車河北省保定市徐水廠區(qū)制造的一輛新能源汽車，在其柳州專營(yíng)店被當(dāng)?shù)厥忻衲壬?gòu)買。在交警的協(xié)助下，莫先生在店內(nèi)直接網(wǎng)上申請(qǐng)辦理了新車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，全部業(yè)務(wù)辦妥僅用了半個(gè)小時(shí)。

7月4日，隨著一汽豐田車輛“預(yù)查驗(yàn)”項(xiàng)目正式落地，一汽豐田成了天津市車輛“預(yù)查驗(yàn)”的首批試點(diǎn)企業(yè)。這一項(xiàng)目的落地，意味著一汽豐田的部分車型在全國(guó)21個(gè)試點(diǎn)城市，真正實(shí)現(xiàn)了“出廠即查驗(yàn)，購(gòu)車即上牌”。 

“預(yù)查驗(yàn)”是指由汽車生產(chǎn)企業(yè)在新車出廠時(shí)協(xié)助公安交管部門查驗(yàn)車輛，并共享車輛生產(chǎn)和銷售信息，車主購(gòu)車后不再需要到車管所進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)登記、牌證郵寄送達(dá)或者通過“智慧車管所”領(lǐng)取車牌，為廣大車主提供便捷高效的新車登記服務(wù)。 

△ 汽車生產(chǎn)企業(yè)在新車出廠前進(jìn)行“預(yù)查驗(yàn)”信息采集。

在這項(xiàng)新舉措推行之前，購(gòu)買新車需要一系列注冊(cè)登記流程，涉及小客車查驗(yàn)、資料審查、牌證發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)。群眾往往由于不熟悉流程、提交資料不全或不符合要求而延誤辦理時(shí)間，影響車輛使用。同時(shí)，流程復(fù)雜、排隊(duì)較長(zhǎng)等問題還滋生非法“黃?！敝薪?，引發(fā)群眾不滿。車管所也限于場(chǎng)地和人員配置，面臨大量信息錄入、資料審核等繁雜工作，耗時(shí)費(fèi)力。 

如今，公安部新推出車輛“預(yù)查驗(yàn)”舉措，用戶可以通過手機(jī)客戶端體驗(yàn)足不出戶辦理車輛注冊(cè)登記。 

“深入研究，提出小客車生產(chǎn)、查驗(yàn)、流通、銷售、上牌等流程優(yōu)化建議是我們的主要職責(zé)?！钡姥兄行能囕v安全研究部專家說，車輛“預(yù)查驗(yàn)”舉措的實(shí)施為汽車消費(fèi)流通提供了更便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾便利、行業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范“三贏”效果。 

據(jù)介紹，現(xiàn)在很多車企通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售車輛，購(gòu)車者在網(wǎng)上購(gòu)買后也可以通過“預(yù)查驗(yàn)”方式，確保車輛合法、安全、唯一。目前，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)“預(yù)查驗(yàn)”信息采集共享、生產(chǎn)地車輛管理所抽查復(fù)核、機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)數(shù)據(jù)采集共享、登記地車管所核發(fā)牌證，一套科學(xué)縝密的車輛“預(yù)查驗(yàn)”流程正在逐步推開。車管所一線查驗(yàn)警力和窗口業(yè)務(wù)辦理人員的壓力也在逐步減小。 

車輛安全研究部助理研究員苗澤霖通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“預(yù)查驗(yàn)”還能為公安機(jī)關(guān)打擊車輛違法犯罪提供技術(shù)支撐。公安機(jī)關(guān)通過對(duì)“預(yù)查驗(yàn)”結(jié)果抽查和“預(yù)查驗(yàn)”車輛生產(chǎn)、銷售、流通等信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記全流程可追溯，從源頭上有效預(yù)防利用虛假資料和盜搶機(jī)動(dòng)車騙領(lǐng)汽車牌證等違法行為發(fā)生，降低機(jī)動(dòng)車管理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。 

△ 市民展示在民警指導(dǎo)下通過“交管12123”App申領(lǐng)的電子行駛證。陳效寶 攝

“交管12123”App 為交管便民服務(wù)提供智能平臺(tái) 

“輕微事故不要慌，視頻快處幫您忙?？焖俪冯x事故點(diǎn)，這個(gè)視頻請(qǐng)收藏?！?月20日，“廣州交警”微信公眾號(hào)發(fā)布一條《發(fā)生輕微交通事故，手把手教你怎么做》的視頻。視頻中，一名交警介紹，如果發(fā)生輕微交通事故，可以打開“交管12123”App，點(diǎn)擊“事故視頻快處”，接通電話后按照交警提示，分三步在線操作即可完成事故快速處理。 

7月23日上午，江蘇省無錫市的劉先生駕車在城區(qū)遇到交警檢查，他打開手機(jī)，通過“交管12123”App出示了電子駕駛證和行駛證后快速通行。劉先生表示，現(xiàn)在方便多了，通過掌上“亮證”，再也不用擔(dān)心忘記帶駕駛證、行駛證了。 

快速處理輕微交通事故，遇到交警檢查“亮證亮碼”快速通過，以及管理車輛信息、查詢交通違法記錄、辦理補(bǔ)換領(lǐng)牌證等，如今都可通過智能平臺(tái)——“交管12123”App實(shí)現(xiàn)。 

“交管12123”App是公安部官方互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的唯一手機(jī)客戶端應(yīng)用軟件，由公安部交通管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)研發(fā)并提供技術(shù)支持，面向全國(guó)機(jī)動(dòng)車車主、駕駛?cè)说忍峁┓?wù)。截至今年6月底，“交管12123”App累計(jì)注冊(cè)個(gè)人用戶5.51億人，企業(yè)用戶248.3萬個(gè)，日活躍用戶2750萬人，覆蓋90%的私家車車主和95%的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，日均業(yè)務(wù)量近300萬筆，累計(jì)提供各類服務(wù)64.6億次。

△ 6月2日，安徽省合肥市公安局交警支隊(duì)輕微交通事故視頻快處遠(yuǎn)程接警后臺(tái)民警，在線采集交通事故現(xiàn)場(chǎng)信息。汪宜勝 攝

“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”，通過科技創(chuàng)新助力推出更多便民利企舉措，是公安交管科研人員的職責(zé)所在。 

公安部交通管理科學(xué)研究所交通管理信息技術(shù)研究部負(fù)責(zé)人徐曉東介紹，近年來，該所積極探索應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新公安交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、視頻辦等業(yè)務(wù)模式，全力支撐公安部推出的12批次118項(xiàng)公安交管改革措施，打造“交管12123”服務(wù)品牌，不斷提升公安交管服務(wù)品質(zhì)。 

——推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)共享。實(shí)現(xiàn)與交強(qiáng)險(xiǎn)、購(gòu)置稅、合格證、銷售發(fā)票、抵押合同等18類數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入，有效規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減少紙質(zhì)材料，每年為群眾企業(yè)節(jié)約辦事成本數(shù)十億元。 

——推行交管業(yè)務(wù)應(yīng)上盡上，全程在線。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、駕駛證、交通違法處理、交通事故處理、在線學(xué)習(xí)教育等35項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上通辦，為群眾提供180余項(xiàng)在線業(yè)務(wù)服務(wù)。推行駕駛證、行駛證等證照電子化，2.63億名駕駛?cè)松觐I(lǐng)了電子駕駛證、2570萬輛機(jī)動(dòng)車車主申領(lǐng)了電子行駛證，核發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證15.2億張，核發(fā)貨車電子通行碼2322萬張。 

——推出交管業(yè)務(wù)視頻辦、遠(yuǎn)程辦，創(chuàng)新交管業(yè)務(wù)模式。應(yīng)用音視頻通話、圖像識(shí)別等信息技術(shù)，推廣應(yīng)用交通事故視頻快處，實(shí)現(xiàn)“線上見面”即可遠(yuǎn)程完成輕微交通事故的取證、處理。應(yīng)用電子簽名簽章技術(shù)，推出交通違法一般程序遠(yuǎn)程快辦。今年6月以來，群眾通過“交管12123”App處理輕微交通事故498萬起，日均處理量超過2.6萬起，平均每起輕微交通事故僅需5.1分鐘通話即可完成處理。 

——強(qiáng)化業(yè)務(wù)智能導(dǎo)辦，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。依托“交管12123”App，向群眾主動(dòng)推送需要辦理的交管業(yè)務(wù)，引導(dǎo)群眾在線查看手續(xù)資料、辦事流程和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供線上業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、線下網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)航服務(wù)，將“被動(dòng)使用”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全項(xiàng)提示，一件待辦、全程引導(dǎo)”。 

△ 推行線上辦理新措后，群眾檢車更方便。熊文嘉 攝

視頻辦、遠(yuǎn)程辦、智能辦……在“交管12123”App全天候工作“不打烊”的背后，是科研人員勤勉的工作與默默的奉獻(xiàn)。 

“既要助力推出新的便民利民舉措，也要維護(hù)好平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！惫膊拷煌ü芾砜茖W(xué)研究所工程師全喜偉一直堅(jiān)守在科研工作一線。作為交通管理信息技術(shù)研究部技術(shù)架構(gòu)負(fù)責(zé)人，他緊盯計(jì)算機(jī)前沿信息技術(shù)，主導(dǎo)和參與了一系列交管信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)升級(jí)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。近年來，面對(duì)“交管12123”App平臺(tái)業(yè)務(wù)訪問量、并發(fā)請(qǐng)求量的快速增長(zhǎng)，他帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，不斷升級(jí)優(yōu)化平臺(tái)架構(gòu)，確保平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定高效。 

“求實(shí)、創(chuàng)新、拼搏、卓越”“讓交通更安全，讓道路更暢通，讓生活更美好”“國(guó)內(nèi)一流、世界知名”……一句句振奮人心的標(biāo)語，是道研中心廣大科研工作者奮進(jìn)的心聲，也是奮斗的目標(biāo)。 

公安部道路交通安全研究中心主任王長(zhǎng)君表示，下一步，中心將加大科研力度，以“融合、智慧、創(chuàng)新”為核心理念，在智慧管控、事故預(yù)防、車駕服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全測(cè)評(píng)等方面，推出更多自主研發(fā)項(xiàng)目，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力公安交管便民服務(wù)、方便群眾出行提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。

鏈接：記者親身體驗(yàn)智能交管

公安部近年來推出100多項(xiàng)服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展交管改革措施，受到社會(huì)好評(píng)。近日，記者親身體驗(yàn)了智能交管帶來的便利。 

7月25日，記者駕車到公安部道路交通安全研究中心采訪。當(dāng)日9時(shí)53分，當(dāng)車輛行駛到北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)博興三路時(shí)，車載電子導(dǎo)航語音提示：“前方進(jìn)入綠波路段，按照時(shí)速50公里至55公里，可連續(xù)通行三個(gè)路口?！庇浾甙凑仗崾?，果然所到路口都是綠燈，順利通過。

采訪期間，公安部道路交通安全研究中心助理研究員王亞朝介紹，這是當(dāng)?shù)毓步还懿块T推行智能交管的一個(gè)舉措，民警可以根據(jù)道路狀況、車速、車流量，在智能交管平臺(tái)上設(shè)計(jì)出不同路口不同節(jié)點(diǎn)的紅綠燈信號(hào)，確保在一定車速下，車輛行駛到每個(gè)路口都是綠燈，減緩路口擁堵，方便快速通行。 

7月26日，在聽完公安部交通管理科學(xué)研究所交通管理信息技術(shù)研究部負(fù)責(zé)人徐曉東介紹“交管12123”App的便民利民新功能后，記者拿出手機(jī)打開“交管12123”App，現(xiàn)場(chǎng)操作申領(lǐng)“電子行駛證”。自當(dāng)日13時(shí)17分開始申請(qǐng)，到13時(shí)41分該App提示已申領(lǐng)成功，共用時(shí)24分鐘。 

來源 | 《人民公安》雜志