從去年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到今年1月二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到剛剛結(jié)束的今年全國(guó)兩會(huì)上在江蘇代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出新的生產(chǎn)力理論，深刻闡釋了關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)具有重大指導(dǎo)意義。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

從生產(chǎn)力的三個(gè)要素來(lái)理解。生產(chǎn)力主要有勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)要素，科學(xué)技術(shù)在這三個(gè)要素中的作用至關(guān)重要，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)會(huì)被勞動(dòng)者掌握，掌握了科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)者又會(huì)不斷創(chuàng)新勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象，因此科學(xué)技術(shù)使生產(chǎn)力的三個(gè)要素進(jìn)行高效組合，并使其最大限度地發(fā)揮作用。鑒于科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的乘法效應(yīng)，可用公式表示為“生產(chǎn)力=科學(xué)技術(shù)×（勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具+勞動(dòng)對(duì)象）”。馬克思早就指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)?！?988年，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，極大地推進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述不僅傳承了科技在生產(chǎn)力中的作用的經(jīng)典理論，還增加了“整合科技創(chuàng)新資源”的新意。對(duì)科技創(chuàng)新資源整合，讓科學(xué)技術(shù)對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮倍增效應(yīng)。

從生產(chǎn)力的劃分方法來(lái)理解。生產(chǎn)力劃分從不同角度有不同的劃分法，從傳統(tǒng)和創(chuàng)新角度看，過(guò)去比較多的人劃分為傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)力。當(dāng)然傳統(tǒng)和新型這種劃分也有特定時(shí)代性，新型生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)后，原有的生產(chǎn)力就會(huì)被認(rèn)為是傳統(tǒng)生產(chǎn)力。但更新的生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)后，原有被認(rèn)為是新型的生產(chǎn)力也會(huì)成為傳統(tǒng)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力發(fā)展就是在傳統(tǒng)和新型的不斷滾動(dòng)中螺旋式上升。習(xí)近平總書(shū)記在傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)力劃分基礎(chǔ)上，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的劃分法，把“新”和“質(zhì)”結(jié)合起來(lái)，把“新質(zhì)”和“整合科技創(chuàng)新資源”結(jié)合起來(lái)，這兩個(gè)結(jié)合是生產(chǎn)力研究中的最新成果，對(duì)生產(chǎn)力提出“質(zhì)”的要求，是一種新分法。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的概念和內(nèi)涵來(lái)理解。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。“新質(zhì)”體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一是靠科技整合創(chuàng)新發(fā)展的生產(chǎn)力，第二是要符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)力，第三是使得生產(chǎn)力要素躍升為基本內(nèi)涵的先進(jìn)生產(chǎn)力。這種先進(jìn)的生產(chǎn)力是一種質(zhì)態(tài)，符合新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的“三新”要求，并形成“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。

如何理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策方向？整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的政策方向是什么，對(duì)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大”，對(duì)“戰(zhàn)略性未來(lái)產(chǎn)業(yè)要超前布局建設(shè)”。因此，這也是目前各地各行業(yè)爭(zhēng)議本地區(qū)本行業(yè)是不是“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的高地和行業(yè)。

交通運(yùn)輸行業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力重要發(fā)展領(lǐng)域，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行論證。

一是從交通運(yùn)輸?shù)幕緦傩詠?lái)理解。交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的基本屬性，這“三性”與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”有著天然聯(lián)系，因此“三性”決定了交通運(yùn)輸行業(yè)必然是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展領(lǐng)域。

二是從交通運(yùn)輸?shù)臉?gòu)成要素來(lái)理解。盡管對(duì)交通運(yùn)輸?shù)亩x有多種不同的理解，但其基本內(nèi)涵是不變的，即：人類(lèi)利用運(yùn)載工具，通過(guò)交通運(yùn)輸線(xiàn)路和樞紐，實(shí)現(xiàn)人和物的位移活動(dòng)。交通運(yùn)輸?shù)幕緲?gòu)成要素包括了6個(gè)方面：人、運(yùn)載工具、交通運(yùn)輸線(xiàn)路、樞紐、人和物的位移活動(dòng)、與位移活動(dòng)相適應(yīng)的裝卸設(shè)備；衍生要素包括6個(gè)方面：速度、安全、舒適、目的（位移活動(dòng)的目的或稱(chēng)為計(jì)劃）、信息（各個(gè)要素時(shí)空匹配的需求）、組織（將各個(gè)要素時(shí)空匹配的組織活動(dòng)）。這些構(gòu)成要素涉及先進(jìn)運(yùn)載工具、裝卸設(shè)備制造，涉及先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉及先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理等。因此，圍繞交通運(yùn)輸?shù)臉?gòu)成要素，承載了大量“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。從人類(lèi)歷史發(fā)展看，無(wú)論是農(nóng)業(yè)革命的馬與車(chē)的結(jié)合、還是工業(yè)革命的蒸汽機(jī)在鐵路的應(yīng)用，包括信息革命中信息技術(shù)在交通運(yùn)輸創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)，在交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)要素中，都會(huì)有科技創(chuàng)新的因素，都能看到科技通過(guò)交通運(yùn)輸要素帶來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，看到用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是從交通運(yùn)輸對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)的作用來(lái)理解。2021年10月14日，習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話(huà)中指出，交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。

基于以上分析，交通運(yùn)輸?shù)臉?gòu)成要素是科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，是整合科技創(chuàng)新資源重要領(lǐng)域，是引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要行業(yè)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和能力。

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必然要求相適應(yīng)的政策法律及體制機(jī)制。由于發(fā)展交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力，其路徑是要靠整合科技創(chuàng)新資源，對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象有更新的要求，因此，必然會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)有政策法律沒(méi)有規(guī)制的空白問(wèn)題，出現(xiàn)與現(xiàn)行政策法律有沖突的問(wèn)題，出現(xiàn)運(yùn)行體制機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題組合成了堵點(diǎn)卡點(diǎn)。因此，對(duì)沒(méi)有規(guī)制的空白問(wèn)題要在確保安全底線(xiàn)基礎(chǔ)上，按照“法無(wú)禁止即可為”原則允許發(fā)展，對(duì)與現(xiàn)行政策法律有沖突的問(wèn)題允許按照“先立后破”要求允許發(fā)展，對(duì)運(yùn)行體制機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題盡快調(diào)整，建立支撐交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系。